建立社会保障制度的主要目的是为了更好地体现公平原则，但公平与效率之间存在矛盾，公平只能是相对的，特别是对我国这样一个发展中国家来说，经济发展水平还比较低， 发展生产力，提高效率应放在第一位，只有生产力和生产效率提高了，才能更好地实现社会公平。这段话主要支持的观点是（）。