：新中国成立以来，我国高等教育机制几经变动，但基本上是由政府统包统办和直接的行政管理。改革开放十几年来，高教体制改革迈出了重要步伐，取得了很大成绩。但从总体上看，仍然滞后于经济体制改革进程和社会发展。 这段文字意在说明（）。