支持中小微外贸企业发展,设立1亿元______资金池，用于开展出口退税资金专项贷款业务。

A.小微企业创业创新基地城市示范

B.中小企业参加重点展会、完善中小企业公共服务体系、中小企业创新活动、融资担保及国内贸易信用保险等

C.民族贸易和少数民族特需商品定点生产企业发展

D.其他促进中小企业发展的工作

A.监管评级良好

B.零售业务与小微企业金融服务基础较好

C.分支机构管理能力较强

D.资本充足率等主要监管指标符合监管要求

A.50

B.100

C.150

D.200

一、注意事项

本题本由给定资料与申论要求两部分构成。

二、给定资料

1．民营企业，简称民企，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。

改革开放30年中，中国的民营企业创造了极大的社会财富，为中国经济作出了巨大的贡献：私营企业占中国法人企业的60%以上；解决了社会新增的非农就业人员的80%以上；拥有全国66%的专利、74%的技术创新以及82%的新产品开发……不仅如此，作为市场经济的探索者，民营企业对整个经济体制的改革提供了思路。更重要的是，民营企业的发展唤起了这块沉睡的土地，激发了中国社会无尽的创造力。

从民营企业数量增长看，截至2009年9月，全国登记注册的私营企业已达718.5万户，注册资本达到13.6万亿元，较2008年底分别增长了9.29%和15.8%。从民营投资增长看，2009年1-11月，城镇固定资产投资中的私营企业投资达到32668.6亿元，同比增长35.0%，高于全国3个百分点。

从民营经济税收贡献看，个体私营经济全年纳税总额达到8586亿元，比2008年增长了9.2%。从民营企业进出口看，私营企业出口虽然下降，但降幅明显低于全国水平，比重又有新的提高。

从民营经济吸纳就业看，截至2009年9月，个体私营企业从业人员比2008年底增加了1144.5万人，增长了8.4%，城镇新增就业的90%以上都是民营经济解决的。

2．由河北省委统战部、省工商联共同组织开展的“比创新、促转型”活动现场会日前在廊坊召开。

现场会上，百名民营企业家代表向河北省民营企业发出倡议，加速经济发展方式转变刻不容缓。积极发挥企业的创新主体作用，努力向行业高端和优势企业迈进。

河北省委常委、统战部部长刘永瑞出席了现场会，并发表了讲话。他指出，河北是资源大省，经济发展对资源的依赖度偏高，一钢独大，建材偏重，高消耗、高污染、低效益的行业和企业仍占有相当比重。在原材料尤其是能源、资源日益紧缺，国家对高排放不断出台约束性政策的情况下，如果再走过度依赖资源消耗来生产大量初级产品和低附加值产品的老路，在新一轮竞争发展中就会陷入被动局面，以至于发展代价越来越大，发展空间越来越小，甚至被边缘化。因此，河北民企必须下决心转型。

3．4月9日上午。杭州市政协专门召开了民营企业转型升级及发展环境座谈会。市政协主席孙忠焕与部分企业家政协委员、企业家代表面对面地交流，进一步了解杭州市民营企业转型升级的做法和面临的问题，听取大家的意见建议，并就加快民营企业转型升级、优化发展环境作了讲话。

座谈会上，企业家们竞相发言，产业转型升级、“自主创新”等词语始终挂在嘴边。大家认为，要实现民营企业的转型升级，需要从实际出发，深化改革，扬长避短；需要企业和政府知己知彼，增强信心和责任感；需要创意创新，转变经营理念和思路；需要核心技术和人才，努力创造良好的人才环境；需要形成有力的政策支持和良好的办事环境，思想要再解放一点，政策要再宽松一点；需要有公开、公平、公正的市场，信息要对称，政府与社会的服务水平要跟上；需要重视实业兴国，防止泡沫误导投资，树立正确的投资导向；需要各级领导心系科技发展，敢为人先，转变作风，真心实意关心企业发展；需要坚持以人为本，高端人才和操作性人才“两手抓”，打造安居乐业的宜居城市；需要讲究诚信，倡导责任意识，无论企业还是政府都要讲诚信，打造责任企业、责任政府。

听取大家的发言后，孙忠焕对杭州民营企业转型升级的做法和成绩给予肯定。他指出，推动企业转型升级、加快转变发展方式，不仅是中央的要求，也是企业自身发展需要，更是国际金融危机带来的启示。杭州是一座民营经济与国有经济比翼齐飞的城市，民营经济为杭州经济社会发展作出了重要贡献，我们要在充分关注国有企业转型升级的同时，高度重视民营企业的转型升级，努力促进杭州民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

4．近段时问，永康鸿运实业有限公司忙着与北京地铁集团联系，进一步落实项目，并着手大型设备的安装调试，为一个月后规模化的车厢生产做好准备。“今年我们与北京地铁集团的不锈钢车厢项目对接上了。现在已经开始批量生产。”鸿运实业董事长应香完近日说。今年永康市不少中小企业主动对接央企大项目，把目光瞄准新兴产业。加快转型升级步伐。

背靠央企，对接大项目，推进企业转型升级，是鸿运实业这几年孜孜以求的目标。这家过去以生产传统农机产品为主的小企业，通过投入6000多万元引进30多台套国内外先进设备，吸纳科技人才，把科研成果转化为创新生产能力，与中国南车、北汽福田、中国重汽等大型国企的合作就有了底气和实力。而重型汽车半轴生产项目，给鸿运实业的升级提供了新的契机。2009年。鸿运实业的重型汽车半轴产量达到了10万根，今年计划生产30万根。产值也要比去年翻一番。

目前，永康像鸿运实业这样积极对接央企大项目的企业还有不少。4月8日，宏伟工业总部中心董事长吕宏伟与中国核电建设的排头兵——中国核工业第二三建设公司宁德核电项目部总经理郭树伟正式签订了宁德核电站1至4号机组核岛安装工程仓储管理战略合作协议。永康市宏伟工业总部中心从2002年从事核电专业仓储物流服务以来、能够提供14大类22万个规格型号的核电产品，已发展成为国内唯一的核电专业仓储物流企业。

据了解，今年永康将加大对工业转型升级的扶持力度，将安排工业及为工业服务项目投入85亿元，同比增长20%以上。目前已列出60多个重大技改项目、合资项目、基础设施项目，其中亿元以上项目30多个。像众泰汽车微型面包车、星月地毯城、群升光伏产业等都在实施过程中。同时，今年还将组织两次对接央企活动，力争在核电、高速列车、大飞机、汽车等重点领域合作上有新突破。

5．2010年1月28日下午，中华全国工商联主办的“2009年度中国民营经济形势分析会”召开，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在会上发表主题演讲。

黄孟复表示，2009年我国民营经济遇到巨大困难和挑战，民营企业特别是中小企业融资难的问题，始终没有得到解决，国际金融危机的冲击，又在许多方面加速了这一困难，一批中小型民营企业停产关闭，一批民间资本转向房地产和股市。受转型、升级滞后的影响，民营经济长期存在的技术创新能力较弱，内部结构不完善等问题进一步显现。尽管如此，我国民营经济化挑战为机遇，依然保持较好的发展态势，为我国经济率先回升向好，实现经济增长“保八”的目标作出了重大的贡献。

6．对民营企业来讲，最棘手的问题是融资问题，民营企业发展到现在靠自有资金是不够的，我们现有的金融体系对民营经济无论从观念上、体制上还是技术上，对民营经济融资支持力度不如国有企业。企业发展要融资，一块是靠银行的间接融资，一块是靠股市的直接融资。银行主要是国家银行，另一方面是大银行，国家银行不太愿意给私人贷款，大银行不太愿意给小企业贷款，嫌麻烦，贷款成本高，因此尽量把款给大企业，一贷十个亿。以前还有一个观念问题，认为给私人贷款是方向性错误。民营企业上市受到很多限制，因此中国现在有一千多家上市公司主要都是国有企业，民营企业上市很少。因此，民营企业的融资问题依旧是民营企业发展过程中的老大难问题。

7．针对中小企业融资难，尤其是民营中小企业融资难的问题，全国工商联在2009年进行了多次调研。调查发现我国中小企业融资难主要是难在小企业。把解决融资难重点放在小企业，这是全国工商联深入调查、科学分析得出的结论。

什么是小微企业？全国政协委员、民生银行董事长董文标给出的定义得到广泛赞同：银行贷款500万元以下的属于小企业，贷款100万元以下的个体工商企业则属于微型企业。可以说这是我国民营经济链条上数量最大、资产最薄弱的“草根企业”，也是吸纳就业最直接、最具市场活力的产业经济的后备军。董文标建议国家应及时出台相关政策鼓励商业银行加大小企业贷款力度。他算过一笔账，相关政策引导如能释放商业银行6000亿元的信贷资源用以支持小微企业发展，中央和地方财政总支出应不超过140亿元。但6000亿的信贷资源至少支持50万-70万家小微企业，直接或间接地增加近300万个就业机会，同时也会增加1.2万亿销售或产值，为国家带来的税收不会少于300亿元。

我们注意到2010年两会上关注小企业融资难的银行家比往年更多。全国政协委员、招商银行董事长马蔚华也大声呼吁支持商业银行加大中小企业贷款。华夏银行干脆直接定位为中小企业的服务商。董文标委员的银行账兼顾国家、银行和中小企业三方利益，可谓一举三得，何乐而不为？

事实上，解决中小企业融资难问题，也得到了中央政府的高度重视。国务院去年9月出台《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》意在激发企业内生活力。其中关于鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适当补助等规定，对改善中小企业融资状况有非常关键的作用。同时我们也欣喜地看到，全国许多地方政府委托工商联牵头民营企业积极参与，成立了不少中小企业担保基金小额贷款公司等机构，在应对金融危机缓解小企业资金困难方面发挥了积极作用。我们还注意到，在两会刚开幕的3月8日，工业和信息化部发布了《关于做好中小企业金融服务合作工作的通

A.2

B.3

C.4

D.5

A.省级

B.县级

C.乡级

D.市级

A.国务院

B.中央财政

C.监督管理机构

D.中华人民共和国

A.用地和设施

B.交通和设施

C.公共设施

D.用地

A.权利平等、机会平等、规则平等

B.权利平等、参与平等、人格平等

C.权利平等、公平平等、参与平等

D.机会平等、参与平等、权利平等

A.9年

B.7年

C.6年

D.5年