“试点综合症”的问题现在屡见不鲜。出台一项改革措施，先进行试点，积累经验后再推广，这种以点带面的工作方法本来是人们经常采用的，但现在许多项目中出现了“一试点就成功，一推广就失败”的怪现象。以下哪项最不可能是造成上述现象的原因？