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[主观题]

一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.中国科技近20年来的长足进展一直令国人激动,网络热、基因热、纳米热……科技的新贡献让科技工作者头上的光环又亮了几分。就在国内新科技的发展如火如荼之际,“浮躁瘟疫”也向科技界悄悄袭来。

2.警钟最先在海外响起。国际上最有影响力的科学杂志之一《自然》在3月发表题为《中国的希望与浮夸》的评论,指出中国一些学者追求金钱和地位的不良风气正在玷污一些著名研究机构的声誉。并同时指出,中国的新一轮科学资助热潮及吸引海外科学家回国的若干计划被国外学术界认为是成功之举。但是,一些在海外华人圈被称为“科学骗子”的人也参加到国内学术投机的行列。

3.去年8月,国内媒体和北京生物学界的不少人都为一条新闻激动过:留美学者、美国洛杉矶塞达西纳医学中心分子遗传实验室副主任、副教授陈晓宁携带多年研究的科学成果——三个基因库回到北京。她将把这三个基因库永久留在中国进行科研和相关的临床诊断。媒体将陈晓宁誉为世界生物科学界顶尖级人物,并称三大基因库在世界上独一无二,价值无法估量。而国内一些著名生物学家也站出来为陈晓宁喝彩。其实,陈只有硕士学位,其副主任之职只是行政职务,也并非是副教授,所谓三大基因库也非价值无法估量,而是花4000美元就可买到,甚至可免费索取。

4.“基因皇后”事件结束不久,国内南北生物学家又为“核酸营养”展开交锋,十余位专家甚至院士和国外诺贝尔奖获得者也卷入其中。反对方指出“核酸”没有营养,对其产品的宣传是商业骗局,美国早在20年前就司法判定了核酸营养是商业骗术,但支持者仍然坚持核酸营养研究是一项“新科学”。直到国家卫生部宣布某核酸营养产品属“扩大宣传”,反对方才艰难地占据上风。

5.据《科技日报》报道,“863计划”实施15年来,申请专利与发表论文的比例大约为1比30。其中某一年仅获得3项专利。论文偏多而成果太少,某种程度上折射出某些科技工作者务虚不务实的作风。同时,国内科学家论文因“千第一律”,雷同者太多,引用率不高,影响较小。

6.更令科技界感到羞愧的还有个别抄袭现象。据悉,国家自然基金委调查的有关基金项目的申请中,弄虚作假、剽窃事例绝对量在增加。更有甚者,还曾有人伪造论文检索证明,将实际收录论文数由1篇夸大为7篇。

7.原中科院化学所所长胡亚东研究员则用他在科学院图书馆观察到的一个现象,从另一个角度来说明浮躁:中科院图书馆大概是中国自然科学领域最好的图书馆。过去那里经常坐满了看书做学问的人,其中不乏像竺可桢、卢嘉锡这样的大科学家。可是现在,人少了,去的人也多是找了想要的东西一复印走了。“味道完全不对了。”

就给定资料反映的问题,用不超过200字进行概括,要求:全面,有条理,有层次。

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第1题

申论是国家各级机关录用公务员的公共考试科目之一,主要测查应考者的()。

A.阅读理解能力

B.综合分析能力

C.提出和解决问题的能力

D.文字表达能力

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第2题

一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料

1.2006年10月10日,江苏省教育厅将最终敲定的2008年普通高考方案上报国家教育部。此前,江苏省教育厅将此方案向社会进行了为期两周的公示。新方案在原公示方案基础上做出了多项调整,其中之一是调整语文、数学、外语考试的分值:语文、数学各增至160分,外语降至 120分。

南京市第十二中学校长齐道兰认为,外语固然重要,但它是一门语言工具型学科,不一定要在高考中抬高到与语、数相等的位置,它的分值过大不利于选拔人才。无锡市梅村中学的胡平校长也认为,语、数是最重要的基础学科,而外语更侧重于工具性,其权重从等同于语、数改为相差 40分,是比较合理的。

南京市中华中学副校长钱进认为,这种调整对过分强调语言做了弱化,这样一来,外语好的地区在总分上就讨不到那么大的便宜了。外语总分的“缩水”更加彰显了语文、数学的重要性。在新的教学工作安排上,学校不会对教学做很大调整,但是对基础学科的强化无可厚非。“数学和语文分数增加很大,加上外语的弱化,特别是附加分的分值也非常可观,因此一些学校会考虑在选修课中加大对语、数的学习力度。”钱进说。

许多农村中学的校长都反映,这次外语分数的降低有很大好处,以前农村外语教学一直是个难题,外语教师比较缺,好的教师请不来,差的教师要出去进修。同时,农村开设外语课的时间也比较晚,以前到初中以后,现在虽然有所提前,但与城市中学的外语教学差距还是很大,这次外语分数调低更加有利于城乡学生的公平竞争。

不过,也有校长对这一条表示不满。一位高中校长说,按方案说明,2008年的高考录取时是按语、数、外3门的总分划线的,总分差1分都可能被拦外,所以师生对这3门的分值变化非常敏感。一些外语教师担心,此举会影响到学校和学生对外语学科的重视程度。

2.早在1999年,教育部便开始在局部范围内实践高等学校考试制度改革,至今未曾间断。北京大学文东茅教授对《隙望新闻周刊》说:“每一项重大的高考改革政策的调整都依赖于社会条件,依赖于整个基础教育的改革,依赖于人才观念的转变。”

1999年以高校扩招为信号,拉开了高考改革的序幕。

——经教育部批准,1999年高校招生规模大幅度增加,增幅达20%,人称“高校大扩招”。扩招的原因,一是我国经济持续快速发展需要更多的高素质人才,人民群众更是普遍渴望子女能够接受高等教育;二是高校招生比例低、录取人数少、考大学难的现实,促使政府推行扩招。

——设置“3+X”科目考试方法,由各省根据情况设置“X”的具体科目。基础教育环节推行的新课程改革,给高考改革提出紧迫性任务。中学新课改,由于各个省的教材不统一,伴随其后的高考必然要做好相应配套工作,于是将高考权利从全国集中统一考试下放到各个省。

——全国招生网上录取。随着现代信息技术的发展,相应地建立起一套完整的全国招生网上录取系统,大大提高了录取工作的效率和准确性。

——高校自主招生考试。高校扩招后,大学录取对象发生了变化。高等教育由原来作为培养精英的模式,转向了大众化教育模式。这种情况下,高校对于到底选择什么样的人才发生了变化。再加上高校对学生个性、对学校独特的学风强调得更多了,势必需要对原有高考制度的缺陷,加大力度进行弥补和修正。

3.据悉,2006年内地共有17个省市的学子向香港大学递交了4 848份申请。港大以写论文及考文法为主的英语笔试淘汰了大半内地申请者后,2 521名学生经过10多名教职员面试考核。面试中,每6位申请者组成小组进行讨论,由两位港大职员逐个“打分”。讨论主要以日常生活题目为主,例如以“卖盗版要不要受惩罚”等进行讨论。

据介绍,2006年报考港大的大部分内地省市的申请者,高考成绩均超过内地顶尖学府的入学分数线,如北京及上海分别有近4成及5成申请者的分数超过北大、清华的录取分数线,四川、陕西等地亦有6成申请人成绩高于顶尖学府。此外,广东省更有两名取得900分满分的状元,以及海南省仅差14分即达900分满分的尖子。 ’

港大教务长韦永庚指出,港大对申请人的成绩与面试表现同等重视,以免出现“高分低能”学生。如果是只求读书来港,完全不打算参与课外活动的“书呆子”,则不会被收录。最终有11名“状元”因面试成绩不理想而被拒之门外。

另据了解,港大2006年录取的250名内地生中,年龄最小的仅十五岁,2/3为女生,主要来港攻读商科,也有不少选择理科。港大余下的20多名非本地生限额,会预留给来自瑞典、韩国等地的海外学生。该校预计2007年会稍微增加录取非本地生的名额。

4.高考实行分省命题是教育部多年倡导的一项高考改革措施,继上海(1987年)、北京(2002年)率先实行高考自主命题之后,自2004年起,先后增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西14省市单独组织本省市高考试题的命题工作。至 2006年高考,全国共有16个省市试行自主命题。至此,“统一考试、分省命题”的格局已经基本形成。社会各界对分省命题最初的忧虑,也伴随着连续几年平稳的高考逐渐消除。

多年来,“统一命题、统一考试”的高考模式,因其具有公平、高效、权威的特点,成为社会最为认可的高校新生选拔方式。但这种简单化的“分数面前人人平等”的考试理念与考试方式,因为无法兼顾各省经济、文化与教育水平的差异,在高等教育大众化与新课程全面推行的背景下,面临着许多压力与挑战。就此而言,分省命题因为充分考虑到各省的经济、文化教育的发展水平和课程改革的实际,成为高考改革在坚持统——的基础上,走向多样化的关键步骤之一。它不仅为新课程改革、推进素质教育提供了相对宽松的外部评价机制,也为高考正确发挥“指挥棒”的作用提供了空间。同时,由于我国大学新生录取实行“分省录取”的模式,考生的竞争事实上主要来自省内。因此,采取“分省命题”的方式在与录取模式相一致的基础上,也在一定程度上降低了考生的竞争压力和心理负担。

5.在宿州市教育局获悉,高考期间,宿州市(含砀山、萧县、灵璧、泗县)共发生u起考生舞弊事件,当地教育部门已做出严肃处理,同时向省招办进行了汇报。

据了解,2006年6月7日下午,在宿州市第九中学考场,宿州市报考体育专业的某中学学生孙某在参加数学考试时,因请刘某代考,被监考老师及时发现,对其进行了及时处理。宿州市招办郜主任介绍说:“根据《国家教育考试违规处理办法》相关规定,宿州市教育部门做出了该考生各科成绩无效的处理决定,已报省招办批准。”

据郜主任介绍,高考期间,宿州市共发现11起考生作弊、请人代考的情况,其中以萧县情况最为严重,教育部门均已对这些违规考生做出了严肃的处理。

“这11起事件都是由监考老师发现的,他们非常负责任。”郜主任告诉说,“这为考生创造了一个公平、公正的竞争环境,以选拔真正的人才。”

6.澳大利亚首都于10年前取消了会考制度(相当中国的高考),改为以学生高中两年的综合成绩加上一次地区的“全澳等级考试”成绩来综合评定学生的大学录取分,而不是以一次考试的成绩作为大学录取的标准。这样就避免了偶然性,突出了平时学习的重要性,受到学校、学生和家长的普遍欢迎。

学生每门功课的成绩是根据其高中两年期末考试、课外作业、作文和演讲4项成绩评定的,学校选取学生成绩最好的4门课合成个人原始分。由于没有统一教材,也没有统考,各校的试题有易有难,因此,个人原始分的“含金量”不同。这种录取制度有4个特点:(1)不以一考定终生。学生必须认真对待平时的每一次考试和作业,打消临时抱佛脚和碰运气的侥幸心理;(2)调动学校的积极性,形成竞争机制。“全澳等级考试”是衡量一个学校教育水平高低的试金石,学校只有精选教材,精心教学,引进高质师资,才能提高教育质量,吸引更多的学生。各校之间的良性竞争促进了整体教育水平的提高;(3)强调综合运用的能力。要求学生思维活跃,视野开阔;为将来深造打下坚实基础;(4)激发学生的学习热情,形成健康的学习。

7.中国政法大学对招生制度实行重大改革,本科分省招生计划首次按人口比例确定。全国人大代表、中国政法大学校长徐显明在两会上透露了这一消息。各省招生指标的计算方法是;用当年学校计划招生的2 000个指标除以13亿,再乘以省份的人口数,基本上就是下达到各省的指标数。在此基础上,考虑国家开发西部的政策、生源质量、地域因素等,确定本科招生分省计划。

中国政法大学的招生计划按人口比例确定,给现行高校招生指标分配制注入一针新鲜剂,有专家称之为,打破地域差异的破冰之举。新鲜的且是有助于高考公平的事,从常理上说,应该是引得多方拍手称快,引得应者云云的,可此举并没有引来多少的热情回荡。至少没有校长要想成为第二个。相反,却引来了众多的“清醒之音”。

据全国人大代表温俊义介绍,几所著名高校的本地生源比例分别是:北大17%,

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第3题

一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试

2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

1.国家环保总局公布30个违法开工项目,分布在内蒙、甘肃等13个省,其中有26个电力项目。

2.据国家电网调查数据,2004年1月以来,有21个省市电力严重供应不足,24个开始拉闸限电,电力紧缺已经不是局部的事情,而是全国范围的问题,严峻、严峻、严峻成为用电形势最常见的语言。

3.2004年,我国电力增长速度达到了15%,当年新增4930万千瓦发电量,使我国总装机达到4.4亿千瓦以上。虽然我国的发电装机能力相当于英、法、德三国的总和,超过了日本2.8亿千瓦的装机总量,而创造的国内生产总值却远远落在后面,其原因就在于结构不合理,高耗能产业太多。

二○○○年至二○○二年间,中国的发电装机分别比用电增长低四点五、二点七和六点三个百分点。电力基建投资连续几年滞后于全国基建投资,直接导致电力供应总量不足,供需缺口加大。

4.因“电荒”而“电慌”。今年3月两会期间,“电荒”问题成为各方瞩目的焦点。有的代表反映:“缺电让宁波税收损失40亿元,国民生产总值损失200亿”;有的代表“一声叹息”:“我们那里有的企业‘停三开四’,甚至连菜场里都点蜡烛卖菜”;而有的代表大叹“苦经”:“一停电,出口订单就完不成,完不成就要赔偿”。

5.中央经济工作会议12月3日至5日在北京举行,“协调经济”成为今年最热门的话题。会议提出了2005年经济工作的主要任务,其中之一是:大力推进结构调整,促进经济增长方式转变,节约能源。资源是优化结构的重要目标,必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况;全面转变经济增长方式,要坚持开发与节约并举,把节约放在首位,大力发展循环经济,逐步构建节约型的产业结构和消费结构,走出一条具有中国特色的节约型发展道路。

6.针对国内出现大面积电荒的情况,国家发改委副主任张国宝指出,总体上说,缺电是季节性、高峰时段的。他认为导致缺电的主要原因是钢铁和电解铝这样高耗能项目建的太多了,致使用电亏空。

7.国家发改委能源中心主任周大地说,缺电原因除了“垄断行业、决策失误、电力设施不足、煤电价升高等短期原因外,电力与经济结构和消费结构有关系。

一些专家把矛头指向了电力体制,开始讨论电力是不是垄断行业,“电荒”是不是垄断惹的祸。中国电力企业联合会秘书长王永干说,电力是可以造成商品短缺的垄断行业,关系国计民生,电网具有自然垄断性,这一点世界公认。著名经济学家张曙光则认为,不能笼统地说电力是不是垄断。就像铁轨、桥梁一样,电网不可能在同一个地方铺两条。那么,惟一性的电网就是垄断的。但这个网上的服务不是垄断的,它可以放到市场上完全竞争。就像德国,电力交易所跟股票交易市场一样,电也像股票一样在其中买卖。半个小时前的电、5分钟前的电都不同价格交易,大发电商与大用户坐在交易所大包房讨价还价。 电力改革专家、首都经济贸易大学刘纪鹏教授则认为,电力“发输配售”四大环节中,除输电具有天然垄断性外,其余三环节都不具有自然垄断性。国家电力公司是一个构造实现公平竞争的市场平台,电网就好比一条高速公路,各运输公司通过这条路来运送旅客和货物,并支付一定的道路使用费。而当前的问题是,国家电力公司有自己的自留地,在高速公路上,自己的车不交费,堵塞时,自己的车优先通过。这样,竞争就不公平了。

8.中国能源网CEO韩晓平从长远原因分析说,资源不足、体制缺失、观念落伍是导致电力紧缺的主要原因,其中资源的不足,是关键因素。

9.韩晓平为大家算了一笔帐,“北京电网 2003年用电最高负荷833万千瓦,根据电力部门的调查,电力负荷中有300多万千瓦是空调负荷,而这个最高负荷仅维持了很短暂的时间。2003年的电力紧张在全国大多数地区与天气变化密切相关,天气一热或一冷,就会立即反映到电力需求上,说明空调负荷已经成为电力系统的巨大负担。”

10.今年,20多个省、市、自治区已经出台或即将出台居民实施峰谷分时电价政策。国家发改委表示,经过审批之后,居民分时电价政策将在全国大范围实施。国家发改委副主任张国宝说,现在实施峰谷分时电价,主要是适当提高在高峰用电时段的电价,降低低峰时段用电价,从价格这个杠杆讲,实际上起到一个引导大家在低峰用电,避开高峰用电这样一个作用。国家电力监管委员会副主席宋密则指出,各地政府也可以根据《加强电力需求管理工作的指导意见》自己来安排一个细案,通过这一年的时间统一总结以后;要把它作为长期的一个实施的办法。

11.为了支援上海等东部城市用电,在贵州等地建两处电厂,本来这些地区就是酸雨的多发地区,如果不加大对这些地区脱酸的资金补偿,那么西部就会受到不公平的经济代价。

国家环境保护总局副局长潘岳在初夏接受记者采访时就发出警告,夏季用电高峰来临,中国需要警惕火力发电可能造成的酸雨污染;同济大学环境科学与工程学院教授季学李在接受记者采访时表示,二氧化硫造成的酸雨对我国的环境影响已成为突出问题。这不完全是个技术问题,更多的是社会问题、市场问题,并与人文因素有关。《人民日报》等媒体发出了“经济增长迅速治污能力滞后,我国酸雨污染形势严峻”的呼吁,另有媒体提出了“电力二氧化硫治理为何进展缓慢”的问题。国内专业从事项目工程的上海石川岛脱硫工程有限公司一位发言人则称,目前国内脱硫工程技术已不成问题,部分企业在新上火力电厂不愿上脱硫环保设施主要原因还是经济问题。

据悉,“十五”期间,各地按照国家环保总局颁发的《“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》要求,调整能源结构,降低城市燃料含硫量,建成一批二氧化硫污染综合治理项目,二氧化硫污染控制工作取得一定进展。但是,由于近两年来全国部分省市的缺电,大量火力电厂匆忙上马及其他因素,2003年全国煤炭消费量陡增到15.8亿吨,比上一年增加2.1亿吨,由于这些新上项目大都未采取配套脱硫设施,导致“两控区”和全国二氧化硫排放量分别上升到1330万吨和2220万吨,比上一年分别增长了15.76%和15.2%,这样导致局部酸雨情况恶化。部分城市酸雨频率超过90%,据此,被认为环保总局的原定计划难以实现。

去年以来,随着各地缺电的呼声越叫越高和由缺电造成的对发展地方经济的影响越来越大,又有一批火力电厂正在加紧上马,而因为新上脱硫设施,可能要新增投资相当于上电厂投资15%-17%的费用,而电价又不能随便涨的原因,许多企业选择了拒绝脱硫设施的做法,这样将导致环境污染愈演愈烈。

12.学者陈清泰在“节约能源高峰论坛上”发表言论说:能源是国家的具有战略性的公共产品,应该把节约能源提高到国策的高度。

13.近些年各地开发区蜂拥而上,大多都是一些高能耗、高污染的工业项目。许多地区以大力发展高耗能工业作为振兴本地经济的重要措施。据新华社报道,近年来西部一些省份大办“高耗能工业园区”,计划把本地区建成“世界级”的高耗能产品基地。结果使原来不缺能源的地区也严重缺电、缺煤。中国对世界能源的巨大需求已经引起了能源价格猛涨。据中国人民银行的统计,2004年国际市场煤炭价格较上年同期上升41.7%,原油价格上涨30.2%。中国工程院院长徐匡迪院士指出,如果中国走传统工业化的老路,其能源消耗将是中国和世界难以承受的。

14.由于市场的需求的因素,电力开始扩张,近几年供电量直线上升。2004年1—7月,北京地区总供电量为282.28亿千瓦时,同比增长14.27%。北京地区全社会用电量累计 258.19亿千瓦时,同比增长14.27%,其中工业用电量累计增长8.51%,工业用电占全社会用电量的比重继续保持下降的趋势,达到 38.99%,同比下降2个百分点;居民生活用电占全社会用电量的比重则稳步上升,达到17.32%,同比上升1个百分点。

据了解,北京电力公司所处的华北电网 2004年最大负荷达到6315万千瓦,京津唐电网最大负荷2204万千瓦,较2003年增长 12.39%,在电网负荷高速增长的同时,电网新增发电容量却十分有限,电力供需矛盾日益突出。北京地区电网作为京津唐电网的重要组成部分,其用电负荷量约为京津唐电网负荷总量的50%,2003年北京地区的最大用电负荷为833万千瓦,2004年最大用电负荷已增至943万千瓦。

数据显示,北京地区的用电负荷从1998年的495万千瓦,到2003年的833万千瓦,年均增长率为10.97%,居民用电量也增长较快,由1998年的29亿千瓦时提高到2003年的70亿千瓦时,年均增长率为19%。预计 2004年至2010年,北京地区电力负荷将继续保持高速增长。

15.国务院开始对高能耗的项目进行清理,列入国务院清理整顿范围,不符合国家政策规定的高能耗的项目包括:钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13.5万千瓦及以下火电机组等项目。

16.在全国节能周上,国家出台了《公众节能行为指南》,规范人们节能的

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第4题

一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读概括能力、综合分析能力、言语表达能力及实用文体写作能力的

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读概括能力、综合分析能力、言语表达能力及实用文体写作能力的综合测试。

2.作答参考时限:阅读资料30分钟,作答120分钟。

3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次在答题卡上作答。

二、给定资料

1.2007年不少媒体提到网上流传的《中国人一天的生活》帖子,描述了中国老百姓对食品安全的不安——早上起床用高露洁致癌牙膏刷牙,给儿子冲一瓶碘超标的雀巢奶粉,自己喝杯过期牛奶(牛奶返厂加工再销售),吃几个超标面粉做的馒头,夹点臭水池里面腌的榨菜。中午跟同事一起到肯德基吃顿“苏丹红”炸鸡。下午给朋友打电话,约她到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜,再喝点含甲醛的啤酒。晚上叮嘱老婆别忘了做掺入白蜡油大米的米饭,再做一份敌敌畏泡过的金华火腿小菜……

2.蛋心颜色发红的所谓“红心”鸭蛋,虽然价格大都比普通鸭蛋高,但仍然很受欢迎。2006年这种“红心”鸭蛋很畅销,一天能卖6400多斤。因为有一种说法,野外放养的鸭子主要吃小鱼小虾、水虫水草,因此下的蛋是“红心”的,不仅好看,营养价值也比普通蛋高。“红心”鸭蛋原产地在河北白洋淀。白洋淀淀区主要位于河北省安新县境内,是华北地区最大的内陆淡水湖泊。淀区内水陆交错,很适合放养鸭子。

前不久。记者对北京市场上的销售的一部分标称白洋淀特产的“红心”鸭蛋进行了调查,结果却出人意料——这些“红心”鸭蛋并非来自河北白洋淀。记者随后对北京附近一家养养鸭场负责人进行采访,该负责人透露,白洋淀这一带鸭子产的鸭蛋,蛋黄实际上并没有那么红,那种蛋黄特别红的所谓白洋淀“红心”鸭蛋并不是白洋淀当地产的,而是来自石家庄。

石家庄平山县的冶河两岸散布着十几家养鸭场,记者在这里发现,这里的鸭子产的几乎都是“红心”鸭蛋。一名养鸭户说,只要在饲料里加“红药”,鸭子就能产下“红心”鸭蛋,“红药”加得越多,鸭子产的蛋就会越红。记者在石家庄市周边地区发现,除了平山县的十多家养鸭场之外,石家庄市周边的井陉县一家养鸭基地也在使用这种“红药”喂鸭子。记者取了一些“红药”的样品送到中国检验检疫科学研究院食品安全研究所检测。结果显示,“红药”里含有46.5%的工业染料苏丹红Ⅳ号。

3.据2005年4月15日《城市快报》报道,天津市有关部门对独流碱河旁28个养鸭户进行了检查,发现21个养鸭户都曾添加过色素,比率高达75%。记者暗访了天津东丽区增兴窑村,专门从事鸭蛋批发的张老板表示,“红心”鸭蛋是散养的,以鱼虾水草为食的鸭子产下的,营养价值极高。“虽说下红心蛋的鸭子不多,但是你要多少红心蛋就有多少,因为给我们送货的养鸭户,掌握了下红心蛋的‘秘方’,货源根本不用愁。”

根据张老板提供的地址,记者来到天津西青区、大港区、静海县交界处的独流减河旁。这里分布着28家养鸭户,饲养数量多的有两万多只鸭子。高峰期每天要产10万多只鸭蛋。有些养鸭户说,红心蛋是由专产红心蛋的鸭子下的,那是骗人的,根本就没有只下红心蛋的鸭子。通过对养鸭场的观察,记者发现养鸭户用来装饲料的白色塑料桶,全被染上了一层厚厚的红色,就连放置食盆的地面和鸭子睡觉的大棚,也是一片红色。翻开一只死鸭身上的鸭毛,鸭皮都成了红色。

刘某是河旁为数不多的专产黄心蛋的养鸭户,当暗访小组提及红心鸭蛋时,刘某显得非常气愤:“我和他们的鸭子都是从白洋淀进的,品种完全一样。他们的鸭子下红心蛋,都是喂‘红药’喂的。”

4.沸沸扬扬的“红心鸭蛋”风波使不少消费者谈蛋色变,一些消费者将矛头指向假“红心鸭蛋”的生产者,更多人将矛头指向生产监管部门,质问为何这些问题总是在新闻媒体曝光之后才被重视?每年都组织多次检查验收,竟然没有查出有使用苏丹红的鸭蛋?记者在河北省有关部门采访时了解到,监管“鸭蛋”的政府相关部门有食品药品管理部门、农业管理部门、质监部门、卫生部门、工商行政管理部门和商务部门等6个之多,而这些部门又是“铁路警察各管一段”。鸭蛋从产下来到消费者餐桌上,每一个环节都要走一遍。如果任何一个环节发现并堵住了“红心鸭蛋”产生的漏洞,都不会有这样的问题发生。然而这些环节相互独立同时又相互“拉扯不清”,出现问题了,都有责任又都没有责任,“板子”到底该打在谁身上还真是一道“难题”。

5.“民以食为天”但近期以来频繁爆出的一系列食品安全事件引起了全社会对这一问题的忧虑,甚至动摇了大家对整个中国食品业的信心。2005年6月17日上午来自农业部、卫生部、质监总局、国家工商总局等国家机关的政府官员和中国农大、农科院的专家学者聚会中宣部《时事报告》杂志社,共同为我国的食品安全问题“把脉”。面对这样的现状,与会的专家们一致认为,我国的食品安全治理近十年来已经取得了明显的进步,但随着信息的进一步公开透明和消费者对食品质量要求的提高,一些新的问题又暴露出来。

针对中国食品品种多.产地分散,“大约有70%以上的食品加工企业是十个人以下的小企业”的状况,国家质监总局的刘兆彬司长认为,要进一步完善相关法制、加强行业标准化、检测、监管体系,同时还应强化地方政府责任、确定企业第一责任主体的地位。而农业部前副部长相重扬指出.针对食品安全问题进行的执法要有手段,要反对地方保护主义部门保护主义。反对各种各样的违法乱纪的腐败行为。

专家学者们的意见集中在中外食品安全治理方式的对比与相互借鉴上,他们认为,在经历了SARS、禽流感等一系列重大的考验之后,中国的食品安全治理水平已得到大幅提高。但在法规的建立、执行、各监管部门的衔接配合以及食品安全的风险管理等方面还与先进国家有较大差距,需要进一步提高水平和加强工作。“确保食品安全需要理顺政府、企业、消费者三角形的关系,建立和完善食品标准化体系,执法要有手段,要反对各种各样的保护主义……”

6.食品安全监管涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。长期以来,“五个大盖帽管不住一个杀猪的”,“有的事情没人管,有的事情大家都掺和”,食品安全监管中存在好多“模糊地带”。据报道,山东某地现有20多家乳制品与含乳饮料生产企业,质检部门有关人士证实其中真正符合乳制品生产条件的只有6家。这位人士回答记者疑问称.这些企业有营业执照和卫生许可证,他们的存在符合法律程序。同时,有一些企业仿照著名乳品企业的商标生产根本没有牛奶成分的“人造牛奶”,质检部门表示只能处罚无权取缔,这属于工商部门管理的范围,而工商部门却说,市场流通领域才归工商局管理,生产领域归质检局管辖。

7.近年来,西方发达国家的政府都在下大力气加强食品安全监管工作,并把这项工作作为构建服务型、责任型政府的重要内容。食品安全监管从过去多头监管向现在的集中统一监管、从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管、从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用等方向发展。

德国是实施“单一部门监管模式”的代表性国家。德国食品监管的最高行政部门是食品和农业部。该部门统一负责国家级食品安全监管工作,并颁布相关法律法规(包括技术性法规)。食品和农业部门下设两个局:一个是联邦消费者保护和食品安全局,主要负责与消费者健康相关的食品安全风险管理,并负责协调和欧盟之间的相关事务;另一个是联邦风险评估局,负责进行风险评估和风险信息交流。各项具体的食品安全监督执法工作则由德国各州负责。

日本是实施“多部门监管模式”的典型国家。日本的食品安全监管是分段式的,即按照食品的生产、加工、销售等环节来划分各相关政府部门监管的职责,主要部门有卫生劳动与福利部、农业水产部、环境部等。其中,农业水产部主要负责监管与农业、林业和水产有关的产品,具体有国内生鲜农产品生产环节的安全管理,农药、化肥、饲料和兽药等农业投入品的监督管理等:卫生劳动与福利部主要负责加工和流通环节食品安全的监督管理,具体有对进口食品的安全检查,国内食品加工企业的经营许可,食物中毒事件的调查处理,流通环节食品的经营许可。开展食品卫生执法监督等;环境部主要负责评价农药对环境的影响。

澳大利亚的食品安全监管属于典型的“综合型监管模式”。澳大利亚有专门的政策决策层——澳大利亚与新西兰食品管理部长委员会统一负责指导和制定涵盖整个食品链的食品安全政策,该委员会由卫生、农业和各相关部门的部长组成。在部长委员会之下,参与食品安全监管工作的国家部门主要还有澳大利亚与新西兰食品标准局、卫生与高龄部和农林渔业部。其中:澳大利亚与新西兰食品标准局负责制修订澳大利亚与新西兰统一的食品法典:收集政策建议为管理委员会决策提供意见;组织协调国家级食品督查、法规实施;进行膳食暴露的风险性评估,卫生部主要负责组织国家级食品监督和调查,负责建立食源性疾病监督网络。推行减少食源性疾病的行动计划,农林渔业部负责初级农产品和农药兽药的使用及残留的监督管理,州或地区政府及地方议会负责监督经营者对食品法规的遵守情况。调查消费者行业投诉。并对食品经营者提供培训。

8.2004年,钟南山院士不无担忧的表示:“食品安全问题已经是一个很严重的问题,如果不采取相应的解决办法,再

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第5题

一、注意事项 1.申论考试,主要是对分析驾驭材料的能力与书面表达能力并重的考试。 2.作答参考时限:

一、注意事项

1.申论考试,主要是对分析驾驭材料的能力与书面表达能力并重的考试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料,按申论要求依次作答,答案书写在指定位置。

二、给定资料

2001年11月10日,中国加入了世贸组织,在新的时代背景下,新一轮人才流动给青年才俊提供了更大的空间,同时,也让国有单位经受了严峻考验。

齐红儿,女,36岁,1988年毕业于浙江大学英语系,毕业后任职于国家对外贸易经济合作部。1997年,齐红儿出任国际服务贸易处副处长,开始参与中国加入世界贸易组织的谈判工作。1998年2月,年满32岁的齐红儿被任命为中国加入世界贸易组织谈判服务贸易领域牵头人,成为中国“人世”谈判核心成员中唯一的女性。

2001年中国人世前夕,齐红儿突然跳槽到微软中国公司,出任“政府关系高级经理”。消息一出,一时舆论哗然。

请看以下有关材料:

1.外经贸部是齐红儿付出了12年青春的地方,也是她成长的土壤。从1988年~ 2000年底,齐红儿在外经贸部洒下了数不清的心血和汗水;外经贸部也提供给了她许多难得的机会,让她在联合国、在APEC、在世界贸易组织的历史舞台上充分锻炼和提升了自己。至今,齐红儿对外经贸部仍“深深的感激”。但是,她虽然在情感上有些不舍,最终还是离开了外经贸部。

2.齐红儿说:“我离开外经贸部绝不是因为待遇低,机关里固有的沉闷和刻板与我的个性实在难以相容,这种冲突在我从事重大工作的时候可能并不尖锐,但回到平凡的工作氛围中,一定会影响到我和领导、同事之间的关系,要说对个人的进步没影响将是不可能的。”

3.1989年,齐红儿到外经贸部第二年就曾提出过辞职,她觉得机关生活过于死板,和自己的性格不合。由于种种原因,辞职被拖了很长时间后不了了之。

4.尽管外经贸部是个较为开明的地方,辞职不成的齐红儿仍给人留下了“不安分”的印象。不服输的她努力把自己投入到工作中去,暂时深埋离开的想法。繁忙而责任重大的工作,让她无暇细想。

5.2000年9月,在最后一场艰苦的谈判结束后,为放松自己,齐红儿跑到上海去听了罗大佑演唱会。台上罗大佑唱起那些曾经多么熟悉的老歌时,齐红儿的眼睛在一瞬间湿润了,心底深处对自由的追逐在那一刻升腾。中国人世谈判即将全部结束,齐红儿觉得,到了回归自我个性的时机。

6.离职前,齐红儿与国际司易小准司长、外经贸部龙永图副部长都有过长谈。2000年 9月底,在日内瓦,当最后一场谈判取得圆满成功之后,齐红儿向石广生部长详谈了自己离开的原因。石部长告诉她:第一,表示理解;第二,希望她在中国正式加入世贸组织(当时预计中国将于2000年底加入)后再离开;第三,相信齐红儿的人格和道德品质,会把所有的秘密深深埋藏在心里。高层领导的信任和理解让齐红儿感动。

7.齐红儿的工作涉及诸多国家机密,按规定,她被要求在外经贸部其他不涉密岗位工作一年,度过保密期才能辞职;否则,就要以“辞退”处理。齐红儿痛苦地选择了后者,她不愿意“晃荡”一年再走。她被“辞退”的公告刊登在外经贸部机关报《国际商报》上。

8.从瑞士回国后,许多知名跨国公司求贤若渴,纷纷登门拜访,他们开出了极为优厚的条件,希望齐红儿加盟,但都遭到她的拒绝。她有一条重要的原则:绝不加入服务贸易领域的外资企业。微软中国有限公司的开价并不是最高的,但齐红儿心里踏实。她说:“软件行业已经完全开放,我去微软不会有任何嫌疑。”

9.2001年1月,齐红儿办完了所有的手续,细心的她退回了部里多发给她的一个月工资和部里福利分房中给她的100多平方米的住房。

10.齐红儿在微软中国的职位是“政府关系高级经理”,这是为她专设的职位。齐不否认微软的选择与她的公务员背景有关。她说:“很多人对这个职位有误会,认为就是走门子拉关系之类。其实大的跨国公司不会干违法的事。我的工作,只是与政府相关部门保持沟通,遇到不公平待遇时能有申述的机会。”

11.齐红儿在微软的原则是:第一,我绝不会出卖国家秘密为自己谋取私利;第二,我也不想用过去谈判中所积累的人际关系来办事。我在微软一次也没有找过那些在谈判中和我并肩作战的信息产业部官员。我的优势在于我丰富的经验,我比别人更懂得怎样与公务员打交道。

12.建立在个人道德上的阀门毕竟是靠不住的。对齐红儿的出走,外经贸部不愿多谈,但也承认:“至少留下了一个安全隐患,齐红儿知道得太多了。”

13.她到微软不久就遇到了2001年APEC上海会议,她负责安排会议期间微软总裁比尔,盖茨的访华事宜。由于在安排比尔·盖茨参加APEC上海会议上的成功,齐红儿被授予“精英雇员奖”。这在微软是相当高的荣誉,对于刚加入微软不到一年的新雇员更为难得。

14.齐红儿在微软的迅速走红,招致了一些嫉妒甚至个别人的有意压制。这些与在国家机关工作的状况截然不同。在这些小小的烦恼和不快之余,她开始反思外企,反思自己走过的路:“外企有外企的好处,可以让你学到很多东西。但是,在外企,再精英的雇员也只能是雇员,你永远不可能成为主人,没有那种归属感。而有这些东西也许是比高薪更为重要的。”

15.2002年3月,齐红儿辞离微软中国,下一步目标:募集资金,创办自己的企业。

16.齐红儿显然是这次人才流动的标志性人物。她不是第一人,也不会是最后一人。在亚行驻中国代表处的25个工作人员中,有11个官员,其中9人是原中国国家机关的官员,这9人分别来自央行、财政部、水利部、农业部、交通部等国家部委,包括5个处长、1个副处长,“简直可以组成一个小政府!”流动是永恒的。

有条理地概述材料所反映的主要内容,字数不超过250字。

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第6题

一、注意事项 1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试

一、注意事项

1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

(1)新华社北京3月4日电“今年的春节很热闹,年味很浓。”提起过节,从2003年起朗一直为弘扬中华传统优秀文化鼓与呼的李汉秋委员坐不住了,“这样挺好,让我们一起为传统节日的发展加把劲,‘建设’好自己的传统节日。”

“中国的情人节——七夕节以及重阳节,已经同春节、清明、端午、中秋一起列为六大传统节日了。”全国政协委员李汉秋高兴地说,最近,第一批国家非物质文化遗产名录公布了这六大传统节日。“这意味着中国人可以更多地过自己的情人节了。”

李汉秋还向记者透露了一个小秘密——2008年的七夕节,恰好是北京奥运会开幕前一天。“我建议,到时候应举办东方情侣节的大型文艺活动,邀请‘牛郎织女’光临奥运会开幕式。同时,应该设计以牛郎织女爱情形象为内容的邮票,爱情信物纪念品。”

“作为我们的民族文化,这些节日已经融人了中华儿女的血液。过好传统节日有‘四大好处”’李汉秋委员一一道来,“有利于弘扬和培育民族精神,有利于教育未成年人,有利于增强民族凝聚力,有利于构建和谐社会。”

李汉秋说,每逢佳节倍思亲。传统节日是民族情感的粘合剂,其中充盈着亲情情结,敬祖意识,寻根心理,报本观念,最容易唤起对亲人、对家庭、对故乡、对祖国的情感,唤起对民族文化的记忆、对民族精神的认同,唤起同宗同源的民族情。

(2)在联合国将于2005年11月份公布申遗结果的前夕,记者查询中国互联网络信息中心 whois(域名查询系统)发现,“端午节.cn'已经于2005年10月13日被注册,注册者信息显示为"YunHeeColncR.O.K.”,为韩国企业。律师解释,从法律角度来看,对于端午节这一类词汇而言,目前尚没有法律给予明确的保护,韩国公司注册“端午节.cn"并不违法。

(3)20世纪90年代中期之前,对圣诞节的热情仅限于部分新潮青年。而如今满大街的圣诞树、货架上从玩具到饰品一应俱全的圣诞商品,平安夜狂欢不眠的人群……不得不让人承认,圣诞节这个来自西方的节日已在我国扎下根,牢牢抓住了年轻一代的心。

中国社会调查所(SSIC)进行的“公众过圣诞节状况”调查印证了这一点。该项调查在北京、上海、广州、重庆、深圳等“个城市,电话访问了2000名公众,并且调查对象主要集中在青年群体。近9成受访青年表示今年会过圣诞节,37%的受访者表示自己一到12月份就准备过圣诞了,就像准备过元旦和春节一样,已成为习惯。

中国的传统佳节和这些洋节最大的不同就在于各自拥有不同的文化内涵。尽管喜欢圣诞节的年轻人绝大多数并非出于宗教信仰,但他们表示,一提起圣诞节,就有种欢快放松的感觉,是一个可以和朋友尽情HAPPY的日子?而传统节日无外乎给人团聚、吃喝的印象。在行政机关供职的王先生向记者说了他的苦恼,每到中秋节、春节这些传统佳节,他都要为打点方方面面的关系煞费一番脑筋,“洋节轻松自在,中国传统节日过得太累”。

调查中,超过3成的人表示过圣诞是为了凑热闹,顺便感受一下新年的气氛;借圣诞节的浪漫,向爱人、朋友、家人表示一下自己的感情以拉近亲情的占46%;还有一部分人希望借着过圣诞让自己在劳累和紧张了1年之后放松一下。

北京大学社会学系夏学銮教授表示,经济全球化的今天,世界青年的生活方式日益接近、趋同,圣诞节的日趋流行,并不值得大惊小怪。

在记者张先生看来,目前年轻人对洋节是有选择性的,喜欢过的主要是圣诞节、情人节、母

亲节、父亲节等,为的是增进朋友之间、亲人之间的友情、爱情和亲情。喜欢过洋节并没有什么不好,但如果因此而疏远自己的传统节日就太可悲了。

民俗学博士苑利说,在国外,聪明的商家们将传统节日的含义延伸得很广。比如圣诞节,会有与圣诞相关的产业出现,玩具、音像、饮食,使圣诞节更像是一个规模宏大的产业。而我国有关传统文化的产业却是少之又少,每年,从春节开始,然后元宵、清明、端午、中秋……年年是一样的过,但味道却一年比一年淡。像中秋节,月饼越做越大,但让人感觉文化越来越少。如何去丰富和发展它的内涵和外延,这才是更为关键的问题。

(4)2005年12月25日23时许,正是人们参加圣诞节狂欢最兴奋的时刻。家住广东省中山市坦洲镇檀岛酒吧正后方不到20米处一幢商品楼的王先生,突然清楚地听到了前面酒吧的一声爆炸。随后,他看到有火苗从檀岛酒吧后面冒出。

就在火苗刚开始窜起时,坐在檀岛酒吧二楼夹层的20岁姑娘黄桂英在黑乎乎的酒吧里听到了让自己下楼领奖的声音。她立即起身下楼,她没有想到这一起身,竟然是她和同伴的生死之隔。黄桂英刚走下窄窄的楼梯口,就听到服务员惊呼:起火了!

这时,她一边顺着墙角摸着往门外跑,一边下意识地回头看一起来的5个伙伴。在昏暗的火光照映下,她隐约看到他们也在起身逃离。等到她跑出酒吧之后,她才知道是从后门出来的。惊魂未定的她转到正门时,消防部门已经来了,她没有看到同来的5个同伴,在消防部门灭火的时候,她几次想冲进火场或是去看一下从火场内拉出的已被烧黑的人,都被挡了回来。黄桂英大难不死,同去的6个人,只有她一个人跑了出来。

梁淑娴,刚满19岁,是与黄桂英在檀岛酒吧欢度圣诞节的5个同伴之一。12月27日11时,梁淑娴妈妈黄雪珍对女儿残存的一点希望也彻底破灭了——坦洲镇负责此次火灾事故处理的人员给家里打来电话,要她当天下午1时到中山市殡仪馆辨认遗体。

桂英向记者回忆说,当时人们挤成一团。一张平时最多只够坐4个人的小圆桌,最多的要围上达10人,酒吧里的能见度最多只有三四米,人们的行动都靠刺耳的喊叫声来调节。

12月27日下午,记者从一位处理事故的领导手中看到的26名死难者年龄中,最小的是坦洲镇中学两名15岁的学生,而最大的一人是来自广西的打工仔,但也不过28岁。死难者主要分为三部分,绝大部分是坦洲镇当地已经工作的年轻人,1981年、1983年、1985年出生的居多,少部分是在校学生,还有四五名是客死他乡的打工仔。

(5)在令人惊讶的死伤数字面前,对大火的迅速扑灭都已变得让人感觉微不足道,因为一切都是亡羊补牢,而类似的教训已经发生了不知多少回。人们在意的是,火灾发生之后当地对待媒体和公众的态度。

当地新闻媒体一律使用政府部门提供的通稿,让人有强烈的“隔膜”感。有识之士指出,特大事故本来是个绝好的消防意识和安全意识教育的机会,但在事故发生的相关细节上遮遮掩掩,不愿把事故作为认真检讨和吸取教训的机会,到底是一种什么样的心态呢?

黄桂英告诉记者,从当地对火灾报道的通稿中看到,檀岛酒吧内部装饰使用的是易燃材料,这是导致火灾发生的根本原因之一,但到底用的是哪些材料,因为现场的灯光昏暗,她其实在经历了一场生死考验后也根本没有概念。她认为,真正的消防意识的加强,是必须把所有的真相告诉人们,给人们一个具体的切切实实的概念,而不是空洞地叫喊要“吸取教训”。

本报记者对伤员的采访和对受难者遗体的探视,都是靠受难者家长的暗中支持,得以“混”进现场,对事故现场图片的拍摄,靠的是偷偷将照相机藏在衣服中。为什么非要让肩负向公众传播更多真相之重任的记者们靠所谓的无聊的计谋在现场“穷混”?为什么不能让他们大大方方地采访,大大方方地了解事情的更多细节呢?

(6)2005年12月24日晚,圣诞平安夜在蓉城掀起一阵狂潮,几十万市民走上街头狂欢。晚上7时23分,警方已对春熙路过街天桥进行局部封闭,行人禁止通行和逗留,两侧拉起了警戒线,数十名民警不停的对人群进行疏散。晚上8时,天府广场显得拥堵不堪。交警已在西御河街与人民南路路口设起路障,禁止车辆直行。在民警的疏散下,成千上万名行人手持冲气棒打打闹闹朝春熙路方向涌去。晚上8时30分,刚一走进春熙路,就仿佛置身“战场”。人们甩开胳膊,挥舞着塑料充气棒,见人就打,“乒乒乓乓”的敲击声此起彼伏。放眼望去,街上除了密密麻麻的脑袋,就是花花绿绿的充气棒。晚上9时,春熙路步行街被狂欢的市民挤得水泄不通。9时30分,公安局指挥车开进春熙路,作清场前的宣传工作。站前、高新、金牛等分局的 2000多名民警从中山广场考试疏散积聚狂欢的市民。

(7)从2003年开始,成都人流行圣诞节到天府广场及附近的街道玩充气棒,随后的规模一年比一年盛大,2005年几乎达到疯狂的地步。12月24日晚,成都天府广场,春熙路及周边地区聚集了十多万人,他们在街头相互追打,同时用充气棒敲打不相识的路人的头部和车辆取乐,随后将用过的“武器”随手丢弃。一时间,交通陷入瘫痪,垃圾成山。天府广场绿地、路灯、公共设施被严重损坏,一片狼藉。

刘正彬是成都一家清扫公司的员工,他负责清扫锦江区总府路天桥口子到北新街口子的路面,这个路段是狂欢队伍的必经之处。刘说,24日、25日,清扫公司特别在此路段增派了9名员工,他们不停地捡被人们丢掉的充气棒,累得腰都直不起来了。像刘正彬这样忙得脚不沾地的清扫人员,该公司还有130多名,其中40多名都是被临时派来狂欢街道救急的。据统计,

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第7题

一、注意事项 1.《申论》考试,与传统作文考试不同,是对分析材料的能力、表达能力的考试。 2.作答参

一、注意事项

1.《申论》考试,与传统作文考试不同,是对分析材料的能力、表达能力的考试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1. 据河北省一些业内人士介绍,除医疗设备回扣外,药品回扣是医院一项重要的灰色收入。回扣分为明回扣和暗回扣,明回扣就是医院和药品公司建立业务来往时,双方就有约定,药品公司按销售量支付医院回扣;暗回扣更为隐秘,是针对药品公开招标采购而言的,同一类药品,中标的可能有好几家医药单位,医院卖谁不卖谁的随意性很大。为了提高各自药品的销售量,医药公司之间就展开了竞争,而竞争的内容之一,就是向医院提高药品的回扣率。因此,药品公开招标采购是为了杜绝药价虚高、暗箱操作问题,但这一目的并没有完全达到。

医护人员个人索要药品回扣几乎是公开的秘密。据河北省某医院一位负责人说,医生吃回扣主要依靠的是新药。所谓新药,就是医院还没有使用过的处方类药品。目前新药定价都很高,比如某种药品,其效能和阿斯匹林相同,但其价格却是阿斯匹林的十来倍。一种新药,成本价只有20元左右,但落到患者手中,价格却翻了几番。这么大的利润不仅仅只落到厂家,医生通过回扣也分享了一部分。

吃回扣的医院范围有多大?这位负责人甚至认为,没有几家是清白的。但是,这一现象很难清除,医院本身也未必想清除。

2.2004年两会期间,一位政协委员怒斥医疗行业中存在的腐败问题,认为医疗腐败是造成很多人害怕进医院求医治病的原因之一。这位委员举了三个医院药品售价高得离谱的例子:西安某医院一针凯塞欣抗菌素售88元,就在这家医院大门外的药店里,同样型号、同一厂家的同一产品仅7元,医院售价高出药店近12倍;福建一医院神威参麦注射液售价112.7元,外边药房明码标价仅为18.6元,相差5倍;有人以同一种病在某城市进49家医院求医,医院所开药价从20元至250元不等。三个例子的结论是,如此大的差别,都说明很多医院的药价是失控的,随意性太大。

2005年两会间,一位全国政协委员接受记者采访时说,在药品的生产、流通、销售环节存在着太多的黑幕。这位从事了30多年医疗工作的医院院长说,只要换一个名字,一些厂商就敢把药卖出成本价几十倍甚至几百倍的虚高价格。一种核心成分为青霉素的感冒药针剂,成本仅6毛钱,加入一点无关紧要的成分后,价格狂升到150元到600元一支;几元钱的氟哌酸成分不变,换个包装就变成了100多元一盒的新药。药厂和药商将一些廉价而疗效好的药品改头换面,按“新药”重新定价,在医药界已经成为“公开的秘密”。

另一个问题当然是“公关”问题。一位医药代表透露,一种新药进医院,必须打通药剂科、临床主任、药房人员以及药事委员会等关节,最终能否进入,还得由院长拍板。一个环节出了问题,可能就坏了整个大事。而打通这些关节,都是需要以金钱开路的。据测算,一种普通新药在经过医院这一中介时,医院和医生以及医药代表,大约可提取零售价的一成多甚至数成。依照羊毛出在羊身上的定理,这部分钱最终会算进药品的成本里,转嫁到患者的身上。一个事实是,不久前,河北省某医院做出一项规定,将进医院的29种新药价格全部下调15%。医院院长说,其实下调20%利润都很大,调到目前程度只是考虑到这些药品全国一个价,调得太低没法给其它医院交代。

一个时常可见的事实是,当患者进医院时,医生热衷开的药并不是疗效好、价格低的老药,而是价格昂贵、疗效却可能相同的新药。这样做的原因很简单,一个利益分配问题在里边。这也是很多人抱怨医院收费太高,有病不敢治的原因之一。据卫生部2004年的统计,全国36%的居民生病后不去医院就诊,而是采取自我医疗的办法。农村自不待说,城市很多低收入阶层和没有参加医疗保险者,有了病也是能不进医院就不进医院。医疗腐败问题已不仅仅是败坏一个行业整体形象的问题,而且已经严重影响到普通大众的健康和生命。

3.自改革开放以来,医疗体制随社会福利的变革而相应变化,出现各种问题,其中一些腐败的问题为中国民众所诟病。这些问题的尖锐程度令社会所不能容忍。

近日,《半月谈》上也开始刊登这些问题,认为目前中国医疗领域腐败现象林林总总,但社会公认的腐败情况有以下数种:

一是暗吃“回扣”

表现最突出的就是“开单提成”(即吃“回扣”)。某些医生为了吃“回扣”,不顾病情乱开处方。中国医药的销售医院占85%,医药生产厂家在不择手段地抢滩医院这一巨大销售市场时,给医生的回扣是十分惊人的。一位业内人士讲,抗生素的回扣约为药价的15%,肿瘤药物的回扣是30%。某位患者因感冒去医院,医生竟开出830元的药方,患者未予理睬,到药店买了20多元的药,就治好了。

二是小病大检查

一个6岁女孩到杭州做阑尾炎手术,手术前竟然被做了104项化验和检查,连艾滋病化验都不放过。在西安,病人要拍X光片,医院把原有的X光机定为不清晰拍片,把内部集资新购的X光机定为清晰拍片,前者定价为25元,后者定价为100元。另外,经常可以遇到照了黑白“B超”,还要照彩色“B超”,照了核磁片,还要照“CT”片的情况。为了给医院创收或给小集体牟利,对病人不分青红皂白都要进行全面检查。

三是哄抬药价

西安某医院一药品售价88元,可就在医院大门外的药店里,同型号、同厂家的同样药品仅售7元。福建一医院某注射液售价是112.7元,外边药房明码标价是18.6元。有人同一种病在某城市向49家医院求医,医院所开药价从20―250元不等。如此大的差别,说明很多医院的药价是失控的,随意性极强。

四是索要贿赂

收红包最普遍的表现就是收取手术的专家点名费。尤其是从地方到大都市求诊的病人,不送红包是难以找到医院,难以找到病床的。很多医生还借“请外医”的名义收费和要红包,形成了很多医生到处走穴,互为收取红包开方便之门。

五是分节多收费

近日,社会各界都在讨伐“医生拿红包”,但令人大跌眼镜的是“红包”尚未禁绝,南京市一些医院的“会诊”又热起来。

昨日上午,一位患心脏病住进某大医院的张先生告诉记者,他可能要手术治疗,由于“禁红包令”的下发,医生不敢收红包了,但出了一个新“花头精”:请院外专家会诊。会诊费开价7500元,一番讨价后,一锤定音7000元。不但没有发票,还要亲自交到院外会诊医生手中。张先生说,这种手术根本不需外院会诊,本院医生完全可以胜任。会诊的根本目的是变相拿红包,而且比红包规格高。张先生分析,这7000元可能落人一个人或几个人腰包。作为投挑报李,外院的医生不久便会邀请这位医生去他们那里“会诊”,同样有不菲的会诊费。会诊费比“红包”含金量高,合法性强,不受任何约束。

无独有偶,还有一位叶先生,日前他因皮肤病住院开刀,主刀医生未收红包,但告知:“我们医院没有全麻医生,需请外院的来帮忙,但外请的费用要由病人自理。”无可奈何下,叶先生“放血”1000元

医疗腐败还表现在分解医疗程式,增加收费环节上。过去补一颗牙,两次15天 100多元即可完成。现在,同样的病在治疗环节上除增加照相外,还增加两次治疗,费用达900元以上。另外,因专家门诊可以多收挂号费,很多医院把大多数医生都转成了专家,造成有的医院连普通门诊挂号都没有。

请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。

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第8题

鉴于我国大部分地区七月份气温偏高、自然灾害频繁,对考生复习应考及考试阅卷的组织工作影响很大,从2003年开始全国高考提前一个月进行。这一变化,蕴含的哲学道理是()

A.实践是认识的基础

B.客观要和主观相一致

C.想问题办事情要从实际出发

D.认识对实践有反作用

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第9题

一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

2.仔细阅读给定材料,按照后面提出的申论要求依次作答。

二、给定资料

1.2008年,我国道路交通事故死亡人数为73484人,平均每小时就有8人丧命,从1998年开始,每年死于交通事故的行人超过2万人,约占总交通事故死亡人数的30%,而在城市,行人死亡的比例高达50%左右。一些斑马线甚至变成了“死亡线”:2009年5月12日,杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭×;7月30日凌晨,兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹×撞飞后逃逸;8月15日,福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女,事发后,肇事者的朋友竞称:“没事,这是小事情,无非给伤者一个补偿,私了就OK了嘛。”

2.2008年我国因酒后驾驶导致18371人死亡、76230人受伤,直接财产损失2.5025亿元。据北京市交通管理局最新发布的数据显示,2009年上半年,北京市酒后驾车大幅反弹,全市酒后驾车致死事故81起,导致97人丧生,在全市有人员死亡的交通事故中,酒后驾车所占比例高达17.3%,其中醉酒驾车共导致86人死亡。此外,本年一次死亡3人以上的重特大交通事故达11起,其中醉酒驾车高达5起,酒后驾车为1起。酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。

3.兰州一位白发苍苍的古稀老人,在其所住小区门前的斑马线上,手持砖块,在不到4小时之内怒砸14辆闯红灯的违章车,此事引起近八成网友的支持。支持者认为,虽然老人的行为从法律角度看是不合法的,但在道德层面上确是合情合理的。其实,近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少工作,但仍难让市民满意。“大张旗鼓的整治行动大都一阵风,没有建立长效机制”,家住兰州的一位市民说。

4.交通电子监控设备只能拍到违章车辆,不能清晰显示驾驶员相貌,一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或很少开车的人代为扣分。这些“代扣族”也没有损失,因为交通安全违法行为累积计分制度的计分周期为1年,共计12分,一年违章计分不满12分,第二年则自动归零,驾驶证可继续使用。据中国青年报社会调查中心对3061人进行的调查显示,72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象,67%的人指出,代扣分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规,为交通安全埋下隐患;59.4%的人认为,该现象会助长“拿钱消灾”的社会风气。

5.我国2004年5月1日颁布实施的《道路交通安全法》第91条对饮酒驾车、醉酒驾车的违法行为及其法律责任进行了明文规定,然而,近年来各地酒后驾驶导致的交通事故却越来越多,引发了社会舆论的强烈关注。为此,公安部决定自2009年8月15日起,在全国开展为期两个月的专项行动,严厉整治酒后驾驶的交通违法行为。公安部强调,对酒后驾驶的处罚实行“四个一律”:对酒后驾驶机动车的,一律暂扣驾驶证3个月;对醉酒驾驶机动车的,一律拘留15日,暂扣驾驶证6个月;对一年内两次醉酒驾驶的,一律吊销驾驶证,两年内不得重新取得驾驶证,属营运驾驶员的,五年内不得驾驶营运车辆;法律法规规定需罚款处罚的,一律从重处罚。从8月15日到9月16日一个月内,全国共查处酒后驾驶违法行为65397起,其中醉酒驾驶10711起,分别比去年同期上升了86%和91%;因酒后驾驶发生的交通事故仍达到320起,造成死亡的有118起。

有专家指出:一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有集中性、阶段性、运动性特点,因此有的驾驶员就能通过关系了解到哪天查、在哪查,以逃避酒后驾车检查。即使有的“不幸”被“抓个正着”,也能想方设法通过找人说情来减轻或规避处罚。这种“打游击”的查处方式不可能杜绝酒后驾车的现象。

6.2008年10月25日晚,济南市一位行人翻越护栏过马路时,遭到多辆汽车碾压,当场死亡。2009年7月12日,海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道,被交警拦下告知翻越护栏横穿马路属于交通违法需接受处罚后,与交警发生口角,辱骂交警,抢夺交警摄像机设备砸在地上,同时还召来3名朋友与警方对峙,造成该路段严重堵塞。按照有关规定,交警对阻碍执法公务的行为作出了行政拘留5天的处罚并予执行。这是海南省首个因为横穿马路被拘留的行人。

7.2006年6月5日,北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动——“为了首都多一个蓝天,每月少开一天车”活动启动,包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门参加,30万市民不开车,以绿色方式出行。2007年9月17日以“绿色出行、绿色交通、绿色奥运”为主题的首届北京市“公共交通周”及“无车日”活动启动。2008年6月23日北京市政府发布“致首都市民的一封信”,倡导并恳请市民积极选择“绿色出行”方式,践行“绿色奥运”承诺,以及“单双号”“每周少开一天车”等交通限行措施的实施,都得到了广大市民的大力支持和响应。

北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动,以提高广大市民的交通安全法制意识和交通文明意识。例如:每年的交通安全宣传日,数万名首都交警、志愿者等走上街头,在全市各区县的数百个宣传站,向群众宣传普及交通安全知识;交通部门开展征集“温馨交通安全提示语”活动,激发群众参与交通管理的主动性;制发《小学生道路交通安全教育读本》,科学规范小学交通安全教育;等等。

8.在挪威,任何驾驶员开车被发现血液中酒精含量超过0.05%,一律关3个星期禁闭,初犯吊销驾照1年,5年内重犯者永远吊销驾照;在日本,驾驶员血液中酒精浓度超过0.05%时要判2年以下劳役,罚款5万日元,吊销驾驶执照,同时追究为饮酒驾驶员提供车辆的人、同乘者和供酒者的责任;在美国,酒后驾驶属于刑事犯罪,按照大多数州的法律,成年人体内酒精浓度超过0.08%,可以将其当场逮捕,轻则会被暂扣驾照和处以罚款,重则会被投入监狱和永久注销驾照;在法国,对酒后驾车要根据情节处以135欧元~750欧元的罚款,驾照被扣6分,如分数全被扣除,将取缔驾照且6个月后重考,如醉酒驾车,将面临2~4年牢狱之灾和4500~9000欧元的罚款。

在我国,驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于0.2%、小于0.8%,属于酒后驾车,可处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证,并处200元以上500元以下罚款;酒精含量大于或者等于0.8%,属于醉酒驾车,可处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证,并处500元以上2000元以下罚款。相对上述国家,我国对酒后驾车的处罚要宽松一些。

9.中国酒文化可追溯数千年,本来有“斗酒诗百篇”的意蕴,渐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风。现在酒桌上谈生意、联络感情流行的是“感情浅,舔一舔;感情深,一口焖;感情铁,喝出血”,“会喝一两的喝二两,这样的朋友够豪爽;会喝二两的喝半斤,这样的同志够贴心;会喝半斤的喝一斤,这样的哥们儿最放心”,“酒品如人品,不喝就是看不起人,生意不成功!”在这样的酒文化氛围下,酒后驾驶的“马路杀手”也就出现了,所以,要防止酒后驾车,必须根除酒文化。

10.近年来,行人保护技术在汽车上得到了推广和发展,以降低碰撞时对行人的伤害。德国的一项研究表明,25%造成严重伤害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因为车辆侧滑所致。如装配有电子稳定程序ESF’的汽车,就能精确地干预制动方式,使车辆安全行驶在正确轨迹上并防止车辆侧滑。2001年以来,欧美日韩等地区和国家就实施了严格的汽车碰撞行人保护标准,规定新车要安装行人保护装置。据欧洲交通安全委员会的专家估计,行人保护标准实施后,每年可挽救2000个生命,减少17000多个重伤人员。目前,我国在行人安全保护技术方面还没有相应标准,一些先进的行人保护技术因成本原因在新车中的装配率还很低。

11.前些年,交通行业专注于基础设施建设,而信息化发展一直不被重视。随着政府提供信息化和工业化的融合,这个问题开始得到重视。近年来,在北京市交通建设、管理、运行中,信息技术的应用就越来越广泛。地面道路交通依靠交通流信息采集与处理系统、交通监测系统、交通控制系统以及交通信息管理中心系统,统计分析客流、清分清算各条线路的费用;路网指挥调度中心系统,实现对乘客的指引和换乘;应急指挥系统,统一协调指挥、控制事态发生的情况,平衡各线之间的关系。正是这些技术手段的广泛应用保证了网络化实行之后北京交通安全、高效、均衡地运转。

12.2009年3月20日国务院办公厅发布的《汽车产业调整和振兴规划》指出,我国即将启动节能和新能源汽车示范工程,由中央财政出资补贴,并支持在大中型城市示范推广混合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车等新能源汽车。这表明2009年成了新能源汽车元年,且预示着中国未来汽车产业的发展方向,更将颠覆中国人对汽车的价值取向。国内生产企业比亚迪、奇瑞、吉利、东风、长安、江淮等多家民族汽车品牌企业都在摩拳擦掌,争奇斗艳,一个百花齐放的绿色汽车时代正悄然走进人们的视野。此外,自2009年1月20日至12月31日,政府用税收优惠鼓励小排量汽车消费,对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税,使越来越多的人更愿意选择符合国家发展导向、节能减排的小型车。

13.2008年7月上海市政规划院完成了首个区级非机动车交通网络规划研究

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第10题

目标参照性面试是根据面试结果对应考者按素质水平高低进行排序从而进行优胜劣汰决策的面试。()
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